该片歌颂了党的好干部、前呼和浩特市委书记牛玉儒在工作岗位上鞠躬尽瘁的感人事迹。一向公正的地方检察官汤姆罗根在处理雀尔喜窃盗名画案时,发现整个案件并不单纯,似乎有官员介入此案;经过暗中调查后,事实的真相渐渐浮现,而他也面临突来的危机...。